1月8日上昼，国新办举行国务院政策例行吹风会，先容加力扩围实施“两新”政策议论情况。国度发展改换委副主任赵辰昕，国度发展改换委资源直率和环境保护司司长刘德春、财政部经济开采司司长符金陵、商务部商场运行和浮滥促进司司长李刚、中国东谈主民银行信贷商场司司长彭立峰、商场监管总局标准技巧管制司司长刘洪生出席发布会，先容加力扩围实施“两新”政策议论情况，并答记者问。

　　情况发布

　　国度发展改换委副主任 赵辰昕：诸君记者一又友，内行上昼好！很适意和几位相关部委共事一都进入今天的新闻发布会。习近平总通告高度喜爱“两新”责任，在中央经济责任会议上强调，要增多刊行超长久特殊国债，加力扩围实施“两新”政策。国度发展改换委将会同各地各部门谨慎总结2024年训戒作念法，加力把2025年责任落实好。在这里和内行一都转头一下2024年“两新”责任的实施情况，不错抽象为四个“成果较着”。

　　第一，引发浮滥活力成果较着。2024年寰宇汽车报废和置换更新最初650万辆，新能源乘用车国内商场渗入率从6月份启动连系7个月最初50%。全年国内零卖量达到1100万辆。2024年7月底，加力支柱“两新”政策推出之后，8月份寰宇度用电器和音像器材类销售额由前一个月同比下跌2.4%，飞速出动为同比增长3.4%。尔后连系保持高速增长态势。9-11月份分别同比大幅增长20.5%、39.2%和22.2%。引发浮滥活力成果特殊较着。

　　第二，拉动投资增长成果较着。2024年仅超长久特殊国债资金支柱的4600多个设备更新型样中，工业、用能、能源电力、交通运载等设备更新量就最初了200万台（套），咱们初步估算，在“两新”政策综合带动下，寰宇重心领域设备更新总量可达2000万台（套）以上，有劲拉动了相关领域设备工用具的投资。

　　第三，促进产业升级成果较着。“两新”政策推动设备制造和浮滥品行业分娩快速增长，2024年11月装备制造业增多值同比增长7.6%，对鸿沟以上工业增多值增长孝敬率接近50%；船舶及相关安装制造、智能浮滥设备制造、锂离子电板制造等装备行业增多值分别同比增长20.1%、10.7%和8.8%。

　　第四，撑持绿色转型成果较着。“两新”标准擢升行动如故发布了能耗、稠浊物排放等紧迫标准168项，2024年寰宇新增智能化社区废旧物质回收设施达到1.1万余个，1级能效家电销售额占比高达90%，凭阐发物责任量和节能降碳成果，咱们作念了测算，2024年“两新”政策落地造成的节能量约2800万吨标准煤，减少二氧化碳排放约7300万吨。

　　四个“成果较着”充剖析释“两新”政策实施对扩大灵验投资、提振浮滥需求、促进绿色转型、改善社会民生的紧迫作用和显贵成果。延续2024年好的训戒作念法，2025年加力扩围实施“两新”政策，现时总体推敲是，增多资金鸿沟，扩大支柱范围，优化实施机制，放大撬动效应，深切推动“四大行动”。本年加力扩围实施“两新”政策文献，经国务院甘心如故慎重印发。在这里我跟内行先容一下主要内容：

　　第一，加力推动设备更新。不绝支柱工业、用能设备、能源电力、交通运载、物流、环境基础设施、教练、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新，进一步将更新换代后劲大的电子信息、安全分娩、设施农业等领域一并纳入补贴范围。咱们会特意安排一部分资金，加力实施设备更新贷款贴息，放大资金撬动效应，缩短辩论主体设备更新融资资本。进一步提高农业机械报废更新、新能源城市公交车及能源电板更新等补贴标准。

　　第二，扩围支柱浮滥品以旧换新。将得当条目的国四排放标准的燃油车纳入报废更新补贴范围，融合范例寰宇汽车置换更新最高补贴名额。享受以旧换新补贴的家电家具由前年的8类增多到2025年的12类，单件最高可享受销售价钱20%的补贴。咱们推敲到住户家庭的骨子需求，将每位浮滥者购买空调家具最多补贴1件增多到3件，特殊是还适合全球的期待，实施手机等数码家具购新补贴。此外，不绝松懈支柱家装浮滥品换新和电动自行车以旧换新。

　　第三，加速擢升回收轮回运用水平。不绝支柱高水平轮回运用神气开采。范例二手商品交游，加速再制造产业升级。中央财政不绝安排专项资金，支柱甩手电器电子家具回收处理，促进行业健康发展。加速蔓延“反向开票”轨制。许多浮滥者可能不太了解什么叫“反向开票”，这里我作个简要先容。“反向开票”是“两新”政策实施以来轮回经济领域的一项轨制立异。以往个东谈主向回收企业出售废旧家具，回收企业支付了钱款关联词无法从个东谈主手里拿到升值税发票，这就导致回收企业无法享受进项抵扣。实行“反向开票”以后，不错反过来由回收企业向个东谈主开具发票，从汉典毕升值税进项抵扣，这也就缩短了回收企业的税负压力。诚然，在作念这项立异的同期，咱们也强调要加强监管，范例资源回收运用行业的税收治安。加速擢升轮回运用水平这项责任中还有其他内容，包括实施再生材料蔓延应用专项行动，支柱汽车、电器电子家具等分娩企业提高再生材料的应用比例。

　　第四，充分进展标准擢升牵引作用。对标国外先进水平，擢升重心行业和紧迫设备、技巧、能耗、排放等方针要求，2025年底前，咱们将会同各个部门通过努力，定期完成“两新”领域全部294项国度标准制定更正的任务。同期，强化标准践诺监督，擢升强制性标准的践诺力和拘谨力。不绝扩大能效和水效标识实施范围，组织遴择家具设备能效和水效“领跑者”。

　　推动“两新”责任具体落实是一项系统性工程，咱们还将禁止完善“两新”实施机制。浮滥品以旧换新资金分拨方面，2024年加力实施时，是综合推敲了各地常住东谈主口数目、地分离娩总值、汽车和家电保有量等要素，测算确定了各地资金分拨鸿沟。本年将把2024年浮滥品以旧换新政策各地践诺情况行动新增的一项要素，进一步优化资金分拨，意见是要向2024年责任奏效较好的地区有所歪斜。组织实施方面，优化政策参与门槛，一视同仁支柱各种辩论主体参与“两新”行动，提高资金计帐效率，缩短企业垫资压力。优化补贴申领经过，尽可能减少浮滥者信息多头重叠填报等问题，确保真金白银的优惠愈加浅近地直达每位浮滥者。

　　答记者问

　　红星新闻记者：

　　“两新”责任特殊是大鸿沟设备更新政策，对推动产业升级、加速绿色转型作用较着。除了扩围、提标外，2025年还将遴荐哪些综合性步履，进一步支柱全社会设备更新？

　　国度发展改换委资源直率和环境保护司司长 刘德春：推动大鸿沟设备更新，事关我国产业转型升级和绿色低碳高质料发展，这既有益于促进当期的经济增长，也有益于中长久的固本培元。2025年，咱们将在2024年取得积极奏效的基础上，进一步增多超长久特殊国债资金鸿沟，加大支柱力度，丰富支柱技能，放大撬动效应，构建大鸿沟设备更新长效机制。

　　一是扩围提标。“扩围”方面，将电子信息、安全分娩、设施农业等3个领域纳入超长久特殊国债资金支柱范围；在国三排放标准基础上，支柱国四排放标准营运货车报废更新；在农机报废更新补贴中，增多水稻抛秧机、田间功课检测终局等6个农机种类。“提标”方面，提高新能源城市公交车及能源电板更新补贴标准，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元；提高采棉机报废更新补贴标准，单台最高补贴额增多2万元。

　　二是加力贴息。对得当条目辩论主体设备更新相关的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点的基础上，国度发展改换委安排超长久特殊国债资金进行特地贴息，进一步放大资金撬动效应，切实缩短辩论主体，特殊是中小企业设备更新的融资资本。与此同期，服从完善贷款贴息神气讲演、要件审核、清单推送、资金披发等全链条实施机制，切实提高企业赢得优惠政策的便利度。

　　三是优化经过。一方面，对于超长久特殊国债资金支柱的设备更新型样，不绝遴荐“地方审核、国度复核”的面孔进行筛选把关，简化讲演审批经过，切实提高奇迹效率。另一方面，在支柱要紧神气的基础上，饱读吹有条目的地方以工业园区、产业集群为载体，全体部署并鸿沟化实施设备更新，更好地引发园区和中小企业积极性。

　　四是深挖后劲。对标技巧、能耗、排放、安全等标准，凭证产业结构调动、设备淘汰等结合目次组织各地深切开展存量设备评估会诊，分领域分行业明确设备更新处所任务，加强神气常态化储备。对持激励和拘谨并重，照章依规淘汰落伍低效设备，推动存量设备应换尽换，更好扩大灵验益的投资，禁止提高先进产能比重。

　　路透社记者：本年支柱“两新”，会不会提前发特殊国债？在浮滥品以旧换新方面，有几许资金匡助支柱？

　　国度发展改换委副主任 赵辰昕：刚才在开场的时代我如故作了先容，习近平总通告在中央经济责任会议上强调，要增多刊行超长久特殊国债，加力扩围实施“两新”政策。我雄厚你的问题是矜恤本年“两新”责任的资金额到底有多大。这里我不错向内行通报的是，咱们充分推敲到元旦、春节时代东谈主民全球的浮滥需求，如故预下达了本年第一批浮滥品以旧换新资金，经过测算，这批资金好像充分保险“两新”政策告成络续实施，特殊是好像充分保险好元旦、春节时代东谈主民全球浮滥需求的补贴需求。

　　至于本年支柱“两新”的资金总鸿沟到底有多大？我不错深信地告诉内行，本年超长久特殊国债用于支柱“两新”的资金总鸿沟比前年有大幅增多。具体数额将在本年寰宇“两会”时向社会公布。

　　中央播送电视总台央视记者：2024年“两新”政策取得了很好的奏效。但据咱们了解，不同地区和领域之间存在责任不服衡的问题。对此，国度发展改换委有莫得推敲遴荐步履，进一步擢升各地区各领域政策和资金践诺成果，确保“两新”责任取得更大奏效？

　　国度发展改换委副主任 赵辰昕：这个问题由我来恢复。在寰宇范围实施大鸿沟设备更新和浮滥品以旧换新，并在前年7月之后，特意拿出一部分超长久特殊国债的资金进一步加力支柱，这在往日多年是初度。一年来，在“两新”部际协调机制的统筹推动之下，各地各部门一直在积极努力探索，努力达到更好的责任成果。通过探索，在禁止总结和蕴蓄训戒，也在禁止发现和处理问题。

　　您刚才提到不同地区、不同领域之间存在不服衡，咱们对出现的这些情况，格调辱骂常明确的，那即是一定要通过部际协调机制实时发现这些情况，实时进行分析权衡，实时拿出办法去推动处理，进而禁止地改进责任、擢升责任成果。每一个问题咱们强项不放过，为此咱们会同议论地方和部门作念了充分准备。在政策想象上，会愈加防护针对性。延续2024年好的训戒作念法，保持现行“两新”责任口头和政策体系总体不变。对企业和全球响应较多的情况和问题，会拿出更有针对性的处理步履。举两个例子，比如，对于内行提到的简化补贴申领经过的问题，咱们如故要求地方凡俗绽开全球宽广阐明的政务平台、手机应用才智等办理渠谈，并从源流上减少信息多头重叠填报的问题。再比如，缩短企业垫资压力的问题，咱们支柱地方连合骨子预拨部分资金到相应的支付平台或者辩论主体，提高资金计帐效率。我举这两个例子是念念讲明，对每一个问题，咱们都有针对性的举措。在落地实施上，会愈加防护实时性。提前召开政策培训会、提前作念好神气策画储备、提前制定各领域实施深信、提前搭建信息管制平台，确保各项政策本年都好像妥当衔尾和络续实施好。

　　我委还将和各地各部门一谈，压茬推动、狠抓落实，况兼支柱地方进一步进展好积极性、主动性和创造性。一是抓紧下达支柱资金。刚才如故讲了，近日咱们会同财政部充分测算资金需求，向地方下达了本年第一批浮滥品以旧换新资金，设备更新型样的讲演责任现时也如故启动，待地方完成讲演后会尽快审核下达。二是切实加强监督管制。咱们将督促各议论方面，严格践诺超长久特殊国债支柱“两新”资金管制办法，一定要作念到专款专用，注意挤占挪用，要确保资金真实用到“两新”上。此外，会严厉打击“先加价后打折”、骗补套补等犯警非法步履，禁止范例商场治安。三是持续作念好宣传解读。咱们将会同议论部门，结合地方不绝解读好各项深信，让企业和东谈主民全球好像更泄漏地了解政策，享受优惠。咱们也特殊宽待在座的诸君媒体一又友好像多帮咱们作念一些宣传报谈，通过内行帮咱们响应政策实施过程中遭遇了哪些堵点卡点，以及东谈主民全球提到的若何优化责任的一些意见暴虐，咱们对每一个都会喜爱，会加倍努力把加力扩围实施“两新”政策真实落到实处。

　　逐日经济新闻记者：更新换新会淘汰下来大宗的落伍家具设备，处理不好可能带来环境稠浊、资源败坏等新的问题。2025年加力扩围实施“两新”政策，在旧家电、旧浮滥品、旧设备回收等方面作了哪些安排？下一步还将遴荐哪些步履推动回收轮回运用？

　　国度发展改换委资源直率和环境保护司司长 刘德春：回收轮回运用是“两新”责任的紧迫一环。废旧家具设备资源轮回运用价值很高，比如一辆微型报废汽车，经过良好化拆解后，至少不错回收废橡胶30多公斤、废塑料70多公斤、废钢铁700多公斤。跟着“两新”责任的深切实施，废旧家具设备报废淘汰较着加速。2024年，寰宇报废纯真车回收量达到846万辆，同比增长64%。下一步，咱们将深切落实全面直率计谋，连合“两新”政策的实施，加强甩手物轮回运用，作念好发展轮回经济这篇大著述。

　　第一，持续加强回收轮回运用能力开采。不绝安排超长久特殊国债资金，支柱废钢铁、废有色金属、废旧机电设备等高水平回收轮回运用神气开采，栽植一批资源轮回领域主干企业。支柱中国资源轮回集团加速缔造寰宇性、功能性资源回收再运用平台。支柱供销合营社系统进展下层网点上风，加速健全标准化范例化回收运用收集。

　　第二，积极发展二手商品交游和再制造产业。支柱平台企业、第三方机构提供二手商品性量、信息擦除熟习服务，范例二手商品交游产业发展。信息擦除是指敌手机等数码家具进行专科、范例、透澈的信息删除，保险二手手机交游时波及的用户隐秘和信息安全。咱们将支柱得当质料等相关要求的二手车出口。饱读吹对具备条目的废旧机电设备实施再制造，复制蔓延重心行业再制造家具进面试点步履。

　　第三，服从加强重心领域甩手物回收运用。推动出台甩手电器电子家具处理专项资金管制办法配套文献，2025年不绝安排专项资金支柱废旧家电回收处理，促进行业健康发展。加速制定废旧手机轮回运用责任决议，推动手机等数码家具以旧换新。支柱退役能源电板回收轮回运用，擢升紧迫资源安全保险能力。

　　第四，推动资源回收运用行业高质料发展。加速蔓延资源回收企业向当然东谈主报废家具出售者“反向开票”。实施再生材料蔓延应用专项行动欧洲杯正规(买球)下单平台·中国官方全站，落实分娩者职守蔓延轨制，支柱汽车、电器电子家具等分娩企业提高再生材料应用比例。严厉打击“作坊式”回收拆解，照章依规查处作恶回收拆解报废纯真车、退役能源电板、甩手电器电子家具等步履。